Переклад Звернення до президента України, Петра Порошенка, 05 квітня 2017 року

"Пане Президенте,

Ми, що нижче підписалися, 31 НГО-члена і партнера Домів прав людини, закликаємо Вас вжити всіх необхідних заходів, щоби змінити нещодавні законодавчі кроки протидії автономії громадянського суспільства в Україні, які, в кінцевому рахунку, дискредитують НГО.

В якості одного з етапів своєї ініціативи по боротьбі з корупцією, Ваш Уряд зобов'язав державних посадовців, включаючи членів Парламенту, і державних службовців подати публічні електронні декларації.

У четвер, 23 березня 2017 року, Верховна Рада України прийняла зміни до законодавства, що регулюють електронні декларації державних посадових осіб і державних службовців (Закон «Про запобігання корупції»). Поправки до статті 3 закону передбачають, що в доповненні до державних чиновників і державних службовців, особи, які працюють для громадянського суспільства також будуть зобов'язані заповнити громадську електронну декларацію, якщо вони «беруть участь або займаються діями, пов'язаними з запобіганням і протидії корупції» (закон № 6172, що вносить зміни в закон "Про запобігання корупції "). У понеділок 27 березня 2017 року, Ви підписали закон, який тепер повинен бути прийнятий.

Ми глибоко розчаровані Вашим рішенням не ветувати цей закон і закликаємо Вас вжити всіх необхідних заходів, щоб змінити цей законодавчий крок.

Підписавши Резолюцію Ради ООН з прав людини щодо правозахисників у березні 2016 року, Україна зобов’язалася «стимулювати і забезпечувати участь громадськості, стимулювати та просувати прозорість, підзвітність та ефективність управління, в профілактиці і боротьбі з корупцією за участю посадових осіб,» і для захисту осіб, що працюють з попередження корупції, в тому числі, правозахисників. Встановлюючи різні критерії для суб'єктів громадянського суспільства, що працюють по боротьбі з корупцією, закон поцілює цих людей, в тому числі, правозахисників. Таким чином припускається, що вони є менш легітимними, ніж інші правозахисники.

Крім того, як зазначено Радою ООН з прав людини у іншій резолюції 2013 року, яку також підписала Україна, йдеться, що вимоги, що пред'являються до правозахисників і їх організацій не повинні перешкоджати їх функціональній автономії. Проте, підписаний закон є порушенням автономії громадянського суспільства у виборі напрямку роботи, через обмеження здатності людей працювати вільно від перешкод при роботі організацій, націлених на корупцію, в порівнянні з тими, хто працює з іншими напрямками.

Громадянське суспільство звітує своїм донорам про свою діяльності і гранти. Його співробітники в будь-якій країні дотримуються державних правил, щодо подохідних та інших податків. Донори встановлюють свої вимоги до звітності, часто узгоджуючи їх з грантоотримувачами. У будь-якій країні, уряд повинен проявляти стриманість у зобов’язанні громадянського суспільства слідувати заходам публічної прозорості, а скоріше, залишити такі заходи для самостійного ініціювання неурядовими організаціями, як спосіб запобігання шкоди організаціям, що працюють із сенсетивними напрямками.

В решті решт, ми стурбовані довільним характером здійснення законодавчих заходів. Широка свобода, яка надається уряду у своїх заходах може призвести до наполягання з боку уряду на регістрації організацій, критичних по відношенню до його політики. Ми не можемо прийняти те, що уряд отримує довільну можливість обирати, які групи підпадатимуть під законодавчі заходи.

Факт поспішного порядку затвердження поправок до закону, без консультацій з громадянським суспільством, особливо правозахисними організаціями, а також його негайного підписання після цього викликає сумніви щодо справжньої мети цих законодавчих ініціатив. Законодавство створює підозри громадськості щодо громадянського суспільства в країні, яка повинна підтримувати громадянське суспільство в його розвитку.

З огляду на вищесказане, ми стурбовані тим, що метою законодавства є залякування громадянського суспільства, що працює з питаннями корупції в Україні, і дискредитує НГО. Ми також стурбовані тим, що ці законодавчі кроки є відповіддю на заходи щодо звітності громадянського суспільства, публікації та поширення інформації про корупцію в Україні.

З бажанням і готовністю співпрацювати з Вашою Адміністрацією та Урядом по наступним крокам, ми закликаємо Вас:

Вжити всіх необхідних заходів, щоб змінити вищезгадані законодавчі заходи;

Відповідно до міжнародних стандартів щодо свободи асоціацій, як зазначено Радою ООН з прав людини, переконатися у тому, що вимоги до звітності правозахисників і їх організацій не пригнічують їхню функціональну автономію і що державні процедури, які регулюють функціонування НГО, прозорі, недискримінаційні, швидкі, недорогі і передбачають можливість оскарження в незалежному органі;

Використати всю владу Адміністрації  Президента України для створення і підтримки безпечного і сприятливого середовища, в якому повністю прийнятне інакомислення і громадянське суспільство може працювати без перешкод і незахищеності, і може допомогти Україні у виконанні міжнародних зобов'язань в галузі прав людини, у згоді чи ні з державною політикою.

З повагою,

Barys Zvozskau Belarusian Human Rights House in exile, Vilnius (on behalf of the following NGOs):
• Human Rights Centre “Viasna”
• Belarusian Association of Journalists
• City Public Association "Centar Supolnaść"
• Law Initiative
Human Rights House Belgrade (on behalf of the following NGOs):
• Lawyers Committee for Human Rights YUCOM
• Belgrade Centre for Human Rights
• Civic Initiatives
• Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
• Policy Centre
Education Human Rights House Chernihiv (on behalf of the following NGOs):
• NGO MART
• Center of Civil Education "Almenda"
• Chernihiv Public Committee for Human Rights Protection
• Ukrainian Helsinki Human Rights Union
• Center for humanistic technologies AHALAR
Human Rights House Oslo (on behalf of the following NGOs):
• Human Rights House Foundation
Human Rights House Tbilisi (on behalf of the following NGOs):
• Article 42 of the Constitution
• Caucasian Centre for Human Rights and Conflict Studies (CAUCASIA)
• Georgian Centre for Psychosocial and Medical Rehabilitation of Torture Victims (GCRT)
• Human Rights Centre (HRIDC)
• Media Institute
• Union Sapari - Family without Violence
Human Rights House Zagreb (on behalf of the following NGOs):
• B.a.B.e.
• CMS - Centre for Peace Studies
• Civic Committee for Human Rights
• Documenta - Centre for Dealing with the Past
Other organisations:
• Center for Civil Liberties
• Human Rights Information Centre, Ukraine
• Assembly of Pro-democratic NGOs, Belarus
• Human Rights in Mental Health, The Netherlands
• European Initiative for Human Rights in the former USSR, The Netherlands
• Foundation to Preserve the History of Maidan
Copies to:
• Office of the Prime Minister of Ukraine, Mr Volodymyr Groysman
• Office of the Minister of Foreign Affairs of Ukraine, Mr. Pavlo Klimkin
• Verkhovna Rada of Ukraine
• Office of the Commissioner for Human Rights of the Council of Europe 

• Private Office of the Secretary General of the Council of Europe 

• Parliamentary Assembly of the Council of Europe
• United Nations Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, United Nations Special Rapporteur on the rights to freedom of association and peaceful assembly
• United Nations Human Rights Monitoring Mission in Ukraine
• Cabinet of Commissioner Johannes Hahn for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations 

• Delegation of the European Union in Ukraine 

• European Parliament 

• Diplomatic community in Kyiv, Brussels, Geneva, New York, Strasbourg, and Vienna
• Various ministries of foreign affairs and parliamentary committees on foreign affairs"

 Оригінал звернення англійською мовою на сайті Мережі домів прав людини.